近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強城市地下管線(xiàn)建設管理的指導意見(jiàn)》，部署加強城市地下管線(xiàn)建設管理。

  《意見(jiàn)》指出，近年來(lái)，地下管線(xiàn)建設規模不足、管理水平不高等問(wèn)題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內澇、管線(xiàn)泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴重影響了人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行秩序。為此，要把加強城市地下管線(xiàn)建設管理作為履行政府職能的重要內容，全面加強城市地下管線(xiàn)建設管理。

  《意見(jiàn)》提出，要在2015年底前，完成城市地下管線(xiàn)普查，建立綜合管理信息系統，編制完成地下管線(xiàn)綜合規劃。力爭用5年時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國家標準以?xún)�，顯著(zhù)降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線(xiàn)體系，使地下管線(xiàn)建設管理水平能夠適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，應急防災能力大幅提升。

  根據《意見(jiàn)》，要加強規劃統籌，嚴格規劃管理。開(kāi)展地下空間資源調查與評估，制定城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規劃，組織編制地下管線(xiàn)綜合規劃。原則上不允許在中心城區規劃新建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性危險化學(xué)品輸送管線(xiàn)，其他地區新建的危險化學(xué)品輸送管線(xiàn)，不得在穿越其他管線(xiàn)等地下設施時(shí)形成密閉空間，且距離應滿(mǎn)足標準規范要求。

  要統籌工程建設，提高建設水平。統籌安排各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)工程建設，力爭一次敷設到位。嚴格控制道路挖掘，杜絕“馬路拉鏈”現象。在36個(gè)大中城市開(kāi)展地下綜合管廊試點(diǎn)工程，提高綜合管廊建設管理水平。嚴格規范建設行為。對于可能涉及危險化學(xué)品管道的施工作業(yè)，建設單位施工前要召集有關(guān)單位，制定施工方案，明確安全責任，嚴格按照安全施工要求作業(yè)，嚴禁在情況不明時(shí)盲目進(jìn)行地面開(kāi)挖作業(yè)。

  要加大老舊管線(xiàn)改造力度。改造使用年限超過(guò)50年、材質(zhì)落后和漏損嚴重的供排水管網(wǎng)。對存在事故隱患的供熱、燃氣、電力、通信等地下管線(xiàn)進(jìn)行維修、更換和升級改造。對存在塌陷、火災、水淹等重大安全隱患的電力電纜通道進(jìn)行專(zhuān)項治理改造，推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線(xiàn)入地改造工程。

  要加強維修養護，建立地下管線(xiàn)巡護和隱患排查制度。對地下管線(xiàn)安全風(fēng)險較大的區段和場(chǎng)所要進(jìn)行重點(diǎn)監控；對已建成的危險化學(xué)品輸送管線(xiàn)，要按照相關(guān)法律法規和標準規范嚴格管理。制定應急防災綜合預案，提高事故防范、災害防治和應急處置能力。加強城市窨井蓋管理，落實(shí)維護和管理責任，采用防墜落、防位移、防盜竊等技術(shù)手段，避免窨井傷人等事故發(fā)生。

  要開(kāi)展普查工作，完善信息系統。城市地下管線(xiàn)普查實(shí)行屬地負責制，各城市要在普查的基礎上，建立地下管線(xiàn)綜合管理信息系統。